Elecciones municipales de Chile de 2012

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Elecciones municipales de 2012
Domingo 28 de octubre de 2012
Tipo						Municipal, nivel comunal
Cargos a elegir						345 alcaldes[1] 2224 concejales
Candidatos						1159 (alcaldes) 9898 (concejales)[2]
Período						6 de diciembre de 2012 a 6 de diciembre de 2016
Duración de campaña						28 de septiembre a 26 de octubre de 2012
Demografía electoral
Población					16 634 603
Hab. inscritos						13 404 708
Votantes						Alcalde: 5 790 617 Concejal: 5 770 423
Votos válidos						Alcalde: 5 542 069 Concejal: 5 338 088
Votos en blanco						Alcalde: 91 678 Concejal: 185 369
Votos nulos						Alcalde: 156 870 Concejal: 246 966
Resultados
			Igualdad para Chile
			Alcaldías						0
			Concejales						1
			Regionalistas e Independientes
			Alcaldías						5
			Concejales						135
			El Cambio por Ti
			Alcaldías						7
			Concejales						45
			Chile está en Otra
			Alcaldías						0
			Concejales						0
			Por un Chile Justo
			Alcaldías						61
			Concejales						508
			Concertación Democrática
			Alcaldías						106
			Concejales						660
			Mas Humanos
			Alcaldías						3
			Concejales						32
			Coalición
			Alcaldías						121
			Concejales						832
			Por el Desarrollo del Norte
			Alcaldías						1
			Concejales						6
			Independientes
			Alcaldías						41
			Concejales						5
www.elecciones.gov.cl

Las elecciones municipales de Chile de 2012 se realizaron el 28 de octubre de 2012 para elegir a los responsables de la administración local, es decir, de las comunas. Chile está dividido en 346 comunas, cada una administrada por una municipalidad; las municipalidades están encabezadas por un alcalde y un concejo municipal, formado por cierta cantidad de concejales (dependiendo de la cantidad de electores en la comuna, pueden ser 6, 8 o 10). Los alcaldes y concejales duran cuatro años en su labor y pueden ser reelectos indefinidamente.

En estas elecciones debutó la inscripción automática y el voto voluntario (anteriormente la inscripción en el registro electoral era voluntaria pero, una vez inscrito, el ciudadano tenía la obligación de emitir su voto, siendo castigada su abstención con una multa), además de los locales y las mesas de votación mixtas. También se eliminó el proceso de entintado del dedo pulgar derecho, que se utilizaba como señal de que un votante ya participó del proceso y así evitar que votara más de una vez.^[3]

Antecedentes [

Al igual que la anterior elección municipal, esta constituye una plataforma importante frente a las próximas elecciones presidenciales y parlamentarias de 2013. Además, será la primera elección posterior a la llamada "Era Concertacionista" luego de que Sebastián Piñera (RN) derrotara a Eduardo Frei (DC) en las presidenciales de los años 2009-2010.

En los sufragios realizados en octubre de 2008, el actual conglomerado oficialista, la conservadora Coalición por el Cambio (en aquel entonces Alianza por Chile, más ChilePrimero y otros grupos de centro-derecha que se unieron para las presidenciales y parlamentarias) obtuvo 145 municipalidades (58 de la UDI, 55 de RN, 31 independientes y solo uno de CH1), quedando en segundo lugar frente a la Concertación de Partidos por la Democracia, conglomerado de centro-izquierda y en aquel entonces oficialista (ahora la principal fuerza opositora al gobierno de Piñera), los que obtuvieron 147 alcaldes electos (59 de la DC, 30 del PS, 35 del PPD, 10 del PRSD y 13 independientes), a quienes se suman los 4 alcaldes electos obtenidos por el PCCh debido al "pacto por omisión" realizado entre la Concertación y los comunistas a lo largo del país.

Sin embargo, el mapa político para estas elecciones es completamente distinto, principalmente en la oposición. Debido al gran golpe que produjo la llegada de Sebastián Piñera a la presidencia, luego de 20 años de gobiernos de la Concertación, aún existe incertidumbre respecto de los partidos que acompañarán a aquel pacto político, especialmente respecto de la posible integración de los partidos "marginados" del conglomerado, como el PRO de Marco Enríquez-Ominami (ex miembro del PS, pero retirado para realizar como independiente su candidatura presidencial), el MAS de Alejandro Navarro, o partidos de la izquierda menos moderada como el pacto de izquierda Juntos Podemos Más (conformado por el PCCh y la Izquierda Cristiana). En ese sentido, el único partido que oficialmente ha dado una clara postura al respecto ha sido el Partido Radical Socialdemócrata (PRSD) quienes "dan por superada a la Concertación"^[4] y llaman a crear un nuevo "referente político de la centro-izquierda chilena". Sin embargo, y como siempre, la discusión se traslada al Partido Demócrata Cristiano (DC), en donde existen miembros que se oponen a incluir partidos como el Comunista. Mientras se aclara esta situación, algunos partidos del conglomerado (principalmente la DC), para dilucidar quienes serán sus posibles candidatos ha realizado una serie de "Primarias alcaldicias" en aquellas comunas donde existe más de un "pre-candidato" por partido. Las primarias de la DC se realizaron el 15 de enero en las comunas que presentaran más de un "pre-candidato" al interior del partido, tanto en alcaldes como concejales.

Por su parte, del otro lado (Juntos Podemos Más y los partidos independientes de izquierda) también hay incertidumbre respecto a aceptar una posible "unión" entre la Concertación y los partidos independientes. Mientras el Partido Humanista descartó de plano cualquier pacto por omisión, el Partido Progresista ha insistido en su separación casi definitiva del ex-conglomerado oficialista, recalcando que sólo pactarán con la Concertación si se establecen garantías en beneficio para ambas partes. Esta diferencia, entre otras, llevó al quiebre ^[5] del acuerdo que ambos partidos habían alcanzado durante la elección parlamentaria anterior, cuando llevaron una lista única de candidatos al Congreso. El Partido Comunista, por su parte, discutió repetir el "pacto por omisión" en las elecciones alcaldicias en un congreso nacional del partido llevado a cabo en diciembre de 2011, y donde finalmente se acordó nuevamente llevar un candidato por comuna entre la Concertación y el PCCh,^[6] dando el pase a uno u otro dependiendo de la negociación que se lleve a cabo durante el transcurso de 2012.

En el oficialismo, aún frente a esta incertidumbre en la oposición, tampoco hay un panorama claro. La bajísima aprobación (y, por contraparte, la altísima desaprobación) a la gestión del presidente Sebastián Piñera, las movilizaciones estudiantiles de 2011 (y eventualmente con prolongación en 2012), los conflictos ecológicos (principalmente por HidroAysén, pero también otros como las termoeléctricas), y los problemas internos dentro de cada partido, han generado también una incertidumbre en la Coalición por el Cambio. Los dos principales problemas (el movimiento estudiantil y los conflictos medioambientales), que han sido de fuerte repercusión a nivel nacional, se estima que traerán serias consecuencias en las municipales. Sin embargo, la definición del candidato ya es un problema en varias comunas, como en Concepción, donde varios partidarios de la Coalición por el Cambio señalan que al no ir Jacqueline Van Rysselberghe (quien fuese alcaldesa de aquella comuna e intendenta de la Región del Biobío), la derecha no tiene un candidato fuerte para enfrentar a la Concertación, ni aun el actual alcalde Patricio Kuhn, quien asumió luego que Van Rysselberghe asumiera como Intendenta, podría hacer peso.

Aumento de concejales [

Las comunas que eligen 8 concejales son: Calama, Cerro Navia, Chillán, Conchalí, Copiapó, Coquimbo, Coronel, Curicó, El Bosque, Estación Central, Hualpén, Independencia, Iquique, La Cisterna, La Granja, La Pintana, La Reina, La Serena, Linares, Lo Espejo, Lo Prado, Los Ángeles, Macul, Melipilla, Osorno, Ovalle, Pedro Aguirre Cerda, Providencia, Pudahuel, Punta Arenas, Quilicura, Quilpué, Quinta Normal, Recoleta, Renca, San Antonio, San Joaquín, San Miguel, San Ramón, Talcahuano, Valdivia, Villa Alemana y Vitacura.[7]

Primarias alcaldicias [

Voto usado en las primarias de la Concertación en La Serena.

En los 23 años de democracia, por primera vez se realizaron "primarias alcaldicias" para elegir un candidato único por conglomerado para el cargo edilicio. La Concertación ha sido el conglomerado de partidos que ha desarrollado esta forma para así, además de unir fuerzas, evitar futuros conflictos que los lleven a repetir los errores cometidos en las anteriores elecciones. Además de los candidatos que estaban inscritos en algún partido de la Concertación, se permitió que candidatos independientes participaran de las primarias y así pudieran obtener el apoyo del conglomerado.

Estas primarias contemplaron dos etapas: primarias internas por partido (con fechas variables de acuerdo a cada partido) y primarias generales (realizadas el 1 de abril); todas se realizaron en aquellas comunas donde existía más de un postulante dentro del partido o del conglomerado dependiendo del caso. Se especuló sobre una posible "alianza" con aquellos sectores progresistas fuera de la Concertación, incluidos aquellos partidos que recibieron o que fueron creados por ex-concertacionistas, cosa que no fructificó. En la comuna de Providencia las primarias alcaldicias de sectores independientes y afines a la Concertación se realizaron el 13 de mayo.

Candidatos [

En la siguiente tabla figuran los candidatos a las alcaldías de los municipios de las comunas más importantes en términos de habitantes. Para ver el detalle por cada comuna, véase los artículos de las elecciones por región que están incluidos en el siguiente anexo.

Municipio y alcalde en el anterior mandato		Candidatos
	Santiago Pablo Zalaquett (UDI)	Iván Carrasco (PI) Waldo Mora (PRI) Carolina Tohá (PPD) Mario Aguilar (PH) Pablo Zalaquett (UDI)
	Valparaíso Jorge Castro (UDI)	Francisco Marín (PI) Yuri Zúñiga (Independiente apoyado por Regionalistas e Independientes) Hernán Pinto (PDC) Carlos Johnson (PH) Jorge Castro (UDI) Jorge Bustos (Independiente)
	Concepción Patricio Kuhn (UDI) (suplente tras el nombramiento de Jacqueline van Rysselberghe como intendenta)	Raúl Romero (Independiente apoyado por Regionalistas e Independientes) Álvaro Ortiz (PDC) Francisco Córdova (PH) Emilio Armstrong (UDI)
	Puente Alto Manuel José Ossandón (RN)	Rainier Ríos (PI) Roberto Ávila (Independiente apoyado por El Cambio por Ti) María Soledad Barría (PS) Patricio Mery (Independiente apoyado por Mas Humanos) Germán Codina (RN)
	Maipú Alberto Undurraga (PDC)	Pedro Albornoz (PRI) Christian Vittori (PDC) Claudia Mix (MAS) Joaquín Lavín León (RN)
	Antofagasta Marcela Hernando (IND)	Eslayne Portilla (Independiente apoyado por Chile Está en Otra) Marcela Hernando (Independiente apoyada por Concertación Democrática) Guillermo Acuña (Independiente apoyado por Mas Humanos) Robert Araya (Independiente apoyado por Coalición) Karen Rojo (Independiente) Carlos López (Independiente)
	Viña del Mar Virginia Reginato (UDI)	René Lues (PDC) Virginia Reginato (UDI)
	La Florida Rodolfo Carter (UDI) (suplente tras la dimisión de Jorge Gajardo)	Patricio Guzmán (PI) Iván Mlynarz (PRO) Gonzalo Duarte (DC) Rodolfo Carter (UDI)
	La Serena Raúl Saldívar (PS)	Roberto Jacob (PRSD) Marcelo Castagneto (RN) Luciano Esquivel (Independiente) Pedro Bello (Independiente) [8]
	San Bernardo Nora Cuevas (UDI)	Roxana Miranda (PI) Nicolás Henríquez (PRO) Leonardo Soto (PS) Juan Villavicencio (PH) Nora Cuevas (UDI)
	Talca Juan Castro Prieto (UDI)	Juan Carlos Marchant (PRI) Lorena Tapia (PRO) Alexis Sepúlveda (PRSD) Iván Sepúlveda (PH) Juan Castro Prieto (UDI)
	Temuco Miguel Becker (RN)	Francisco Huenchumilla (PDC) Elena Varela (Independiente apoyada por Mas Humanos) Miguel Becker (RN) Genoveva Sepúlveda (Independiente)
	Iquique Myrta Dubost (RN)	Haroldo Quinteros (PI) Cristián Jamett (PRO) Francisco Prieto (PPD) Myrta Dubost (RN) Jorge Soria Quiroga (FDN) Daniel Sola (Independiente)
	Rancagua Eduardo Soto Romero (UDI)	Carlos Arellano Baeza (PDC) Ricardo Lisboa (PH) Eduardo Soto Romero (UDI) David Llancao Silva (Independiente)
	Coquimbo Juan Alcayaga del Canto (PRSD) (suplente tras la muerte de Oscar Pereira)	Alfonso Ossandón (PI) Carlos Oros (PRO) Cristian Galleguillos (PDC) Viviana Chirino (PH) José Sulantay (UDI) Moira Navea (Independiente) María Leyton (Independiente)[9]
	Arica Osvaldo Abdala (PPD) (suplente tras la destitución de Waldo Sankán)	Eva Chang (PI) Gabriel Álamo (PRI) Salvador Urrutia (PRO) Luis Rocafull (PS) Ximena Valcarce (RN) Iván Paredes (Independiente apoyado por El Desarrollo del Norte) Sergio Stancic (Independiente) Antonella Muñoz (Independiente)

Listas y partidos [

Facsímiles de votos de alcalde y concejales de la comuna de Coquimbo.

El lunes 30 de julio finalizó el plazo para la declaración de candidaturas a alcaldes y concejales, sorteándose tres días más tarde el orden de aparición en la papeleta de voto, ^[10] el cual es el siguiente:

Pacto	Partidos
A. Igualdad para Chile	Partido Igualdad Independientes Lista A
B. Regionalistas e Independientes	Partido Regionalista de los Independientes Independientes Lista B
C. El Cambio por Ti	Partido Ecologista Verde Partido Ecologista Verde del Norte Partido Progresista Independientes Lista C
D. Chile está en Otra	ChilePrimero Independientes Lista D
E. Por un Chile Justo	Partido Comunista de Chile Izquierda Cristiana Partido por la Democracia Partido Radical Social Demócrata Independientes Lista E
F. Concertación Democrática	Partido Demócrata Cristiano de Chile Partido Socialista de Chile Independientes Lista F
G. Mas Humanos	Movimiento Amplio Social Partido Humanista Independientes Lista G
H. Coalición	Renovación Nacional Unión Demócrata Independiente Independientes Lista H
I. Por el Desarrollo del Norte	Fuerza del Norte Independientes Lista I
Independientes fuera de pacto	Candidaturas independientes

Encuestas [

Votación [

Urnas de votos para alcalde y concejales.

Centro de Prensa de las elecciones en el Teatro La Cúpula, en Santiago.

Según la Constitución chilena, pueden ejercer el derecho a sufragio los ciudadanos, o sea, quienes han cumplido 18 años de edad y no han sido condenados a una pena superior a 3 años de presidio (pena aflictiva). Por primera vez en la historia de Chile, el voto fue voluntario para todos los ciudadanos, quienes quedaron inscritos de manera automática luego de la promulgación de la Ley N° 20 568.^[11] Entre otras modificaciones al sistema electoral se contempló: la eliminación de las mesas separadas por sexo, pasando todas a ser mixtas; la eliminación del entintado del dedo; y el cambio de horario para la constitución de mesas, debiendo todas ser abiertas a las 8:00 y cerradas a las 18:00. El derecho a votar queda suspendido por interdicción en caso de demencia, por hallarse acusada por delito que merezca pena aflictiva o por delito por terrorismo y por sanción del Tribunal Constitucional (en conformidad al artículo 19 número 15 inciso 7º de la Constitución). A partir de esta elección, los únicos ciudadanos que deben presentar excusas son los vocales que por algún motivo no puedan desempeñar dicha función (como por ejemplo, por razones de salud o por ubicarse a más de 200 kilómetros de distancia del local de votación), hecho del que puede dejarse constancia en la unidad de Carabineros de Chile más cercana. También pueden votar los extranjeros con más de 5 años de residencia en Chile.

Cada mesa de votación está compuesta por hasta cinco integrantes seleccionados al azar entre los ciudadanos inscritos en ella. En caso de no asistir o no asumir como vocal de mesa, los electores pueden ser condenados al pago de multas y si faltan integrantes para constituir la mesa, el presidente de ésta puede seleccionar a algunos de los asistentes (incluso de otras mesas) para que tomen dicho lugar; en caso de rehusarse, pueden incluso ser detenidos.

La votación consta de dos papeletas: una para la elección de alcaldes (de color celeste) y otra de concejales (de color blanco). Cada votante recibirá ambas luego de verificar sus datos por parte de los encargados de la mesa. Para realizar un voto válido se debe marcar únicamente una de las opciones presentadas, trazando una línea vertical sobre la línea horizontal junto al nombre de cada candidato. Posteriormente, se procede a doblar los votos siguiendo las guías realizadas en éste, para luego sellarlo con una estampilla y colocarlo en la urna.

Para las personas con discapacidades visuales, físicas o auditivas en estas elecciones se aplica la ley Nº 20 183, que contempla el sistema de voto asistido.^[12] De esta forma se garantiza que las personas discapacitadas pueden ser acompañadas durante todo el proceso eleccionario (incluso en la cámara secreta) por algún mayor de edad de su confianza, sin importar el sexo, sin embargo, el acto debe ser constatado por el secretario de la mesa, registrando además la cédula de identidad del sufragante y su asistente.^[13]

Esta elección será la última en la que la recolección y entrega de datos esté a cargo del Ministerio del Interior, por lo que a partir de 2013 dicha tarea estará en manos del Servicio Electoral. El centro de cómputos del Ministerio del Interior está ubicado en el Teatro La Cúpula del Parque O'Higgins.^[14]

Según el SERVEL, el número de mesas y votantes inscritos en cada una de las quince regiones en que se divide Chile es el siguiente:^{[15] [16]}

Resultados [

Celebración de Carolina Tohá, alcaldesa electa de Santiago, en la Plaza de Armas de la comuna.

Simbología: A: elección de alcaldes; C: elección de concejales.

Análisis de los resultados [

Diversos analistas coincidieron que esta elección supuso un duro revés para la coalición de gobierno y un sorpresivo triunfo para la Concertación. La alianza opositora subió de 147 a 168 el número de comunas gobernadas, mientras que la Coalición por el cambio bajo de 144 a 118.^[17] Las listas de la Concertación (más el Partido Comunista) obtuvieron un 43% de los sufragios en alcaldes y casi 50% en concejales, subiendo de forma significativa en comparación con el 2008 (donde consiguió un 38% y 46% respectivamente); Esto se explicaría por la adición de los votos del PCCh. En tanto, la Coalición bajó un 4% en concejales y un 2% en alcaldes (hasta 32% y 38% respectivamente).^{[18] [19] [20] [21]}

Así mismo, numerosas comunas “emblemáticas” pasaron a manos de la oposición, entre las que destacan Santiago, Providencia, Recoleta, Concepción y Punta Arenas. En lo que respecta a las capitales regionales, el balance arroja que la Alianza conserva sólo 5 de 9 alcaldías, y la Concertación pasó de 2 a 6. Las restantes se dividen en 1 para el PRO , 1 del pacto "Fuerza del Norte", 1 independiente, y 1 del PRI.^[22]

La prensa internacional atribuyó la derrota al presidente Sebastián Piñera. El periódico español El País calificó la derrota como “histórica” a la vez que otros medios aseguraron que "Este triunfo le allana el camino a la izquierda en las elecciones del próximo año" ^{[23] [24]}

Baja participación electoral [

Mesas receptoras de sufragios en el Estadio Nacional, prácticamente vacías. Fotografía tomada tres horas después de abiertas las mesas, hora en que usualmente se observan largas filas en dicho local de votación.

La elección se caraterizó por presentar cifras históricamente bajas de participación, con una abstención que los analistas nacionales e internacionales han estimado en alrededor de un 60%.^{[25] [26] [27] [28]}

La interpretación de esta baja participación de los ciudadanos es materia de controversias. Mientras algunos atribuyen el hecho simplemente al cambio de la legislación desde un voto obligatorio y uno completamente voluntario, muchos analistas han señalado que sin embargo no se puede soslayar el carácter de protesta que esta conducta masiva de los ciudadanos implicaría, como una muestra de profunda disconformidad con la institucionalidad vigente, con los partidos y con las formas de ejercer el poder político. Otros interpretan la abstención como una forma de pasotismo, de indiferencia ante los procesos políticos y sociales. Finalmente hay quienes le restan importancia al asunto y atribuyen el hecho a los diversos errores del empadronamiento en el registro de electores (ahora automático) señalando casos, que aunque existentes, no logran explicar las altas cifras de abstención, como el de personas fallecidas que aparecen como potenciales votantes.

Referencias [

Enlaces externos [

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